МВД

Лицензирование охранной деятельности в сфере охраны объектов (имущества), проектирования, монтажа, наладки и технического обслуживания средств и систем охраны

Нормативно — правовые акты:
1. Закон Республики Беларусь от 08.11.2006 № 175-З «Об охранной деятельности в Республике Беларусь».
2. Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.10 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются:
наличие на балансе соответствующих обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов средств индивидуальной защиты, приборов, оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
наличие в штате не менее 3 работников с необходимой в соответствии с законодательством для осуществления заявленной лицензируемой деятельности квалификацией, прошедших оценку знаний в установленном Министерством внутренних дел порядке, для которых работа у данного нанимателя является основным местом работы (на каждую заявленную работу и (или) услугу, составляющую лицензируемую деятельность, для каждого обособленного подразделения).
Помимо выполнения лицензионных требований и условий, указанных в части первой настоящего пункта, соискатель лицензии, намеревающийся осуществлять охрану принадлежащих ему объектов (имущества), также должен обладать правом собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления либо иным законным правом владения (пользования) на эти объекты (имущество).
Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:
общие лицензионные требования и условия:
соблюдение лицензионных требований и условий;
осуществление лицензируемой деятельности работниками лицензиата, соответствующими требованиям, установленным в абзаце третьем части первой пункта 381 настоящего Положения и в Законе Республики Беларусь «Об охранной деятельности в Республике Беларусь», для которых выполнение лицензируемой деятельности является их непосредственной обязанностью;
представление в Министерство внутренних дел не позднее одного месяца со дня приема на работу списков вновь принятых работников, осуществляющих лицензируемую деятельность;
соблюдение лицензиатом и его работниками при осуществлении лицензируемой деятельности ограничений, установленных в статье 10 Закона Республики Беларусь «Об охранной деятельности в Республике Беларусь»;
соблюдение требований и условий, установленных нормативными правовыми актами, в том числе обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов, регулирующими лицензируемую деятельность;
наличие и соблюдение локальных нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления лицензируемой деятельности;

При охране юридическим лицом принадлежащих ему объектов (имущества):
соблюдение исключительного права государства на охрану объектов, подлежащих в соответствии с законодательством обязательной охране Департаментом охраны;
представление в Министерство внутренних дел не позднее одного месяца со дня приема под охрану новых объектов (имущества) сведений о местонахождении таких объектов (имуществе) с приложением копий документов, подтверждающих их принадлежность лицензиату на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании;
соблюдение установленных законодательством правил проведения личного досмотра, досмотра вещей и документов, транспортных средств работниками военизированной охраны и охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, в которых допускаются личный досмотр, досмотр вещей и документов, транспортных средств работниками охраны этих организаций, а также условий и пределов применения и использования такими работниками оружия, применения ими специальных средств и физической силы;
размещение на центральных постах охраняемых объектов информации о лицензиате, осуществляющем охрану этих объектов (наименование и юридический адрес лицензиата, сведения о лицензии — номер, когда, кем и на какой вид деятельности (с указанием составляющих вид деятельности работ и (или) услуг) она выдана, срок действия);
использование на охраняемых объектах средств и систем охраны, прошедших обязательное подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, и обеспечение их технического обслуживания;
наличие системы контроля за несением службы работниками, непосредственно осуществляющими лицензируемую деятельность;
немедленное информирование территориального органа внутренних дел и руководителей охраняемых объектов о задержании нарушителей, об обнаружении на охраняемых объектах хищений и иных правонарушений, обеспечение до прибытия сотрудников органа внутренних дел мер по охране места происшествия, исключению допуска на место происшествия посторонних лиц, сохранению следов правонарушений;
обеспечение профессиональной подготовки работников, непосредственно осуществляющих лицензируемую деятельность;
При проектировании, монтаже, наладке и техническом обслуживании средств и систем охраны:
проектирование и монтаж средств и систем охраны, прошедших обязательное подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
соблюдение установленных законодательством порядка и условий оборудования объектов, подлежащих обязательной охране Департаментом охраны, средствами и системами охраны, а также требований к видам и типам устанавливаемых на них средств и систем охраны;
соблюдение конфиденциальности информации об оборудовании объектов средствами и системами охраны, о расположении постов охраны и маршрутах патрулирования;
ведение учета и обеспечение хранения проектов, актов обследования (или их копий) на период срока эксплуатации средств и систем охраны в соответствии с обязательными для соблюдения требованиями технических нормативных правовых актов;
выполнение работ по монтажу средств и систем охраны только по проектам (актам обследования), разработанным лицензиатами;
выполнение работ (оказание услуг), составляющих лицензируемую деятельность, только по договорам, заключенным в письменной форме, с обязательным указанием в них номера и даты выдачи соответствующей лицензии, ведение учета и хранение этих договоров в порядке, установленном законодательством;
осуществление проектирования, монтажа, наладки и технического обслуживания средств и систем охраны работниками, обладающими необходимыми для этого знаниями и навыками и имеющими в соответствии с законодательством допуск к самостоятельной работе с электроустановками;
осуществление согласования технического задания на проектирование системы охраны, основных технических решений по системам охраны, согласования (экспертизы) проектной документации на техническую систему охраны, входного контроля технических средств в Департаменте охраны в соответствии с законодательством;
обеспечение непрерывного профессионального обучения работников;
наличие системы контроля качества осуществления лицензируемой деятельности.

Статьей 14 Закона Республики Беларусь от 08.11.2006 № 175-З «Об охранной деятельности в Республике Беларусь» предусмотрены ограничения при приеме на работу.

На работу не могут быть приняты граждане:
имеющие судимость;
признанные в установленном законом порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными;
которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
состоящие на учете в организациях здравоохранения в связи с психическим расстройством (заболеванием), синдромом зависимости от алкоголя (алкоголизмом), наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов (наркоманией), токсикоманических средств (токсикоманией), а также состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел в связи с противоправным поведением;
имеющие заболевания или физические недостатки, препятствующие выполнению обязанностей работников военизированной охраны (по заключению врачебно-консультационной комиссии организации здравоохранения, выдаваемому в порядке, установленном законодательством);
в отношении которых в порядке, установленном законодательством, аннулировано разрешение на хранение и ношение оружия;
постоянно не проживающие в Республике Беларусь.
Грубыми нарушениями законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий являются:
выполнение (оказание) не указанных в лицензии работ и (или) услуг, составляющих лицензируемую деятельность;
нарушение исключительного права государства на охрану объектов, подлежащих в соответствии с законодательством обязательной охране Департаментом охраны;
совершение лицензиатом, его обособленным подразделением, работниками лицензиата действий, установленных в статье 10 Закона Республики Беларусь «Об охранной деятельности в Республике Беларусь»;
выполнение работ по монтажу средств и систем охраны без проектов (актов обследования), разработанных лицензиатами;
оказание услуг по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств и систем охраны без заключения письменных договоров;
нарушение установленных законодательством порядка и условий оборудования объектов, подлежащих обязательной охране Департаментом охраны, средствами и системами охраны, а также требований к видам и типам устанавливаемых на них средств и систем охраны;
нарушение работниками лицензиата, его обособленного подразделения установленных законодательством порядка и условий проведения личного досмотра, а также условий и пределов применения и использования этими работниками оружия, применения ими специальных средств и физической силы;
оказание услуг, составляющих лицензируемую деятельность, работниками, не соответствующими требованиям, указанным в абзаце третьем подпункта 382.1 пункта 382 настоящего Положения.

Юрий Федоренко