Часть 3. Деятельность офицерских собраний в органах внутренних дел на современном этапе

Сегодня органы внутренних дел Республики Беларусь, являясь неотъемлемым звеном механизма государственной идеологии, как никогда нуждаются в сотруднике-гражданине, готовом и способном эффективно трудиться не только ради собственного благополучия, но и на благо Отчизны. Руководством Министерства внутренних дел уделяется особое внимание государственно-правовому, гражданско-патриотическому, профессиональному, духовно-нравственному и семейно-бытовому воспитанию сотрудников ОВД.

В настоящее время в воспитательном процессе задействованы все субъекты идеологической работы ОВД, одним из которых являются общественные формирования и организации ОВД.

В 2012 году в целях оптимизации работы общественных формирований и организаций ОВД, управлением идеологической работы главного управления кадров Министерства внутренних дел был разработан и согласован проект Положения «Об офицерских собраниях органов внутренних дел Республики Беларусь».

Создание института офицерских собраний ОВД стало актуальным и своевременным ввиду снижения активности таких формирований, как Общественный совет ОВД, товарищеские суды среднего и старшего начальствующего состава.

В целях возрождения и приумножения лучших традиций, сплочения офицерского корпуса и служебных коллективов ОВД, формирования в них товарищеских отношений, основанных на соблюдении чести и достоинства, в 2012 году и был создан новый для нашей системы институт – офицерское собрание.

Безусловно, и до момента создания офицерского собрания в милицейской среде и ее офицерском корпусе существовали свои традиции, существуют они и сегодня.

Созданию офицерского собрания предшествовало изучение опыта деятельности офицерских собраний силовых ведомств республики, иностранных государств, а также учтены исторические вехи формирования офицерского корпуса.

В основу ведомственного нормативного акта, регламентирующего создание и деятельность офицерских собраний, положено все самое продуктивное. Приказ МВД от 29 августа 2012 года № 292, утвердивший Положение об офицерских собраниях органов внутренних дел Республики Беларусь, определил те формы и методы работы офицерских собраний, которые призваны были решать цели и задачи, стоящие перед данным общественным институтом.

На текущий момент во всех ОВД созданы и осуществляют деятельность офицерские собрания.

По состоянию на 1 января 2018 года в ОВД Республики Беларусь осуществляют свою деятельность 326 офицерских собраний.

Офицерские собрания органов внутренних дел Республики Беларусь являются постоянно действующими объединениями лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава ОВД и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь, правовыми актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь, а также Положением об офицерских собраниях органов внутренних дел Республики Беларусь.

Основными задачами офицерского собрания являются:

формирование и поддержание в служебных коллективах здоровой морально-психологической и нравственной обстановки, товарищеских отношений, основанных на соблюдении чести и достоинства сотрудника;

достижение высокой степени мотивационной готовности сотрудников к безусловному и качественному выполнению служебных обязанностей при строгом соблюдении служебной дисциплины и законности, Правил профессиональной этики сотрудников ОВД, надежности и управляемости в любых условиях обстановки;

формирование антикоррупционного сознания сотрудников, их нетерпимого отношения к любым негативным проявлениям в служебных коллективах, повышение уровня правовой культуры;

воспитание сотрудников в духе патриотизма и любви к Родине, изучение и пропаганда истории ОВД, развитие, поддержание и укрепление традиций ОВД, проведение торжественных ритуалов;

повышение степени общественного доверия к ОВД, поддержание престижа службы в ОВД;

обеспечение общественной защиты сотрудников от проявлений нетактичного отношения, грубости и произвола, унижения личного достоинства и социальной несправедливости, а также нарушения их прав и социальных гарантий;

формирование и поддержание активной жизненной позиции и здорового образа жизни в служебном коллективе;

поддержание социальной защищенности сотрудников, членов их семей, оказание им социально-бытовой, морально-психологической и материальной помощи в пределах своих полномочий;

изучение условий службы и быта сотрудников и выработка предложений по их совершенствованию;

обсуждение вопросов, связанных со служебной деятельностью ОВД.

Большое внимание деятельности офицерских собраний уделено руководством нашего ведомства.

На первом республиканском офицерском собрании, которое прошло в стенах учреждения образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь» в октябре 2012 года, Министром внутренних дел Республики Беларусь генерал-майором милиции Шуневичем И.А. были определены приоритеты в работе офицерских собраний.

В своем выступлении Министр отметил, что «деятельность офицерских собраний должна строиться через призму интересов, нужд и проблем коллектива и его офицеров. Индивидуальный подход – основной принцип деятельности офицерских собраний в работе с людьми. При обсуждении вопросов, принятии решений и проведении каких-либо мероприятий нужно во всем видеть конкретного человека с его взглядами, особенностями характера, семейными и жизненными обстоятельствами. Только от офицеров, от их заинтересованности и инициативы будет зависеть, станут ли офицерские собрания действенным инструментом выражения принципиальной позиции офицеров на все процессы, происходящие в служебной деятельности и вне ее, или будут очередным формальным предлогом собраться и поговорить ни о чем».

На первом республиканском офицерском собрании принята резолюция республиканского офицерского собрания ОВД, в которой обозначены цели, задачи и основные направления деятельности офицерских собраний ОВД на предстоящий период.

Резолюцией республиканского офицерского собрания основными задачами офицерских собраний ОВД определены:

проведение в ОВД государственной политики в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;

воспитание офицеров в духе патриотизма, беззаветного служения Родине, верности Присяге, гражданскому и служебному долгу;

формирование и поддержание в служебных коллективах здоровой морально-психологической и нравственной обстановки, товарищеских отношений, основанных на соблюдении чести и достоинства офицера;

достижение высокой степени мотивационной готовности офицеров к безусловному и качественному выполнению служебных обязанностей при строгом соблюдении служебной дисциплины и законности;

обеспечение общественной защиты сотрудников от проявлений нетактичного отношения, грубости и произвола, унижения личного достоинства и социальной несправедливости, а также нарушения их прав и социальных гарантий.

В целях сплочения служебных коллективов, формирования в них корпоративного духа и чувства ответственности за общее дело Министром внутренних дел Республики Беларусь принято решение — девиз офицерского собрания «Служым Закону, Народу, Айчыне!» считать единым девизом органов внутренних дел.

Девиз «Служым Закону, Народу, Айчыне!» активно применяется в ведомственных СМИ, на электронных порталах, средствах визуальной информации. Девиз отображает основную приоритетную задачу, стоящую перед ОВД, по защите законных прав, гарантий и интересов граждан, общества и государства, направлен на популяризацию службы, повышение доверия к ОВД со стороны населения страны.

В целях совершенствования деятельности офицерских собраний ОВД, в помощь председателям офицерских собраний и их советов разработаны:

методические рекомендации о порядке сбора, хранения, расходования добровольных взносов офицеров и отчетности по их использованию для проведения традиционных ритуалов (работ, услуг), других мероприятий офицерских собраний;

методические рекомендации по организации и проведению традиционных служебных (офицерских) ритуалов ОВД;

лекции для сотрудников ОВД «История и традиции офицерского корпуса».

С целью популяризации деятельности офицерских собраний ОВД среди населения, придания гласности работе собраний на сайтах в сети Интернет ГУВД Мингорисполкома, УВД облисполкомов, Департаментов охраны и исполнения наказаний МВД, учреждений образования МВД созданы специальные разделы «Офицерское собрание», где размещена информация о деятельности офицерских собраний ОВД.

Кроме того, информация о деятельности офицерских собраний размещается в ведомственных изданиях, средствах массовой информации. В газете «На страже» создана рубрика «Офицерское собрание».

В УВД Витебского облисполкома выпускается печатное издание «Афiцэрскi веснiк», в УВД Брестского облисполкома осуществляется ежемесячный выпуск «Офицерского вестника УВД Брестского облисполкома», по решению совета офицерского собрания УВД Гомельского облисполкома – печатного издания «Вестник офицерского собрания».

В УВД Минского облисполкома по решению офицерского собрания учреждена общественная награда УВД Минской области «Верность и долг» – бронзовая статуэтка Архангела Михаила. Награда ежегодно вручается в канун Дня белорусской милиции. Лауреаты общественной награды определяются в различных номинациях общественным советом, в состав которого входят заслуженные ветераны, представители духовенства, общественные деятели Минской области.

По решению совета офицерского собрания УВД Гомельского облисполкома учрежден нагрудный знак офицерского собрания УВД «Служым Закону, Народу, Айчыне!», которым награждаются сотрудники за смелость, инициативу, решительность, проявленные при защите жизни, здоровья, граждан от преступных и других противоправных посягательств, высокие показатели в служебной деятельности, умелую организацию работы органов и подразделений внутренних дел, значительный вклад в дело воспитания личного состава.

Весьма значимая, можно сказать одна из ключевых ролей в эффективности деятельности офицерских собраний отводится их председателям – начальникам ОВД. От того, как руководитель ОВД организовал работу офицерского собрания, зависит выполнение основного принципа офицерского собрания – сочетания демократии, коллегиальности и единоначалия. Соблюдение этого принципа дает возможность любому офицеру свободно высказать свое мнение, и придает уверенность ему в том, что его мнение будет услышано и принято во внимание всем коллективом.

30 апреля 2015 года проведено Второе республиканское офицерское собрание ОВДл. Республиканским офицерским собранием ОВД приняты резолюция и обращение делегатов Второго республиканского офицерского собрания к офицерскому корпусу ОВД.

В соответствии с резолюцией Второго республиканского офицерского собрания в ОВД организована работа по формированию антикоррупционного сознания сотрудников, их нетерпимого отношения к любым негативным проявлениям в служебных коллективах; укреплению дисциплины; повышению уровня правовой культуры; повышению степени общественного доверия к ОВД, поддержанию престижа службы в ОВД; формированию и поддержанию активной жизненной позиции и здорового образа жизни в служебном коллективе; формированию и поддержание в служебных коллективах здоровой морально-психологической и нравственной обстановки, товарищеских отношений, основанных на соблюдении чести и достоинства офицера; готовности офицеров к безусловному и качественному выполнению служебных обязанностей, новых традиций белорусской милиции; решению в пределах своих возможностей и компетенций социально-правовых, экономических, бытовых, социокультурных и иных проблем сотрудников ОВД и членов их семей.

Председателям офицерских собраний ОВД предписано было продолжить совершенствование форм и методов работы офицерских собраний в контексте традиций офицерского корпуса.

В обращении делегатов Второго республиканского офицерского собрания ко всем офицерам предписано:

беззаветно служить Родине, быть всегда верным Присяге, гражданскому и служебному долгу;

проявлять беспристрастность и принципиальность, высокую организованность и дисциплинированность, исполнительность и инициативу;

очищать свои ряды от предателей интересов службы, тех, кто не дорожит честью коллектива и офицерского корпуса в целом;

умело сочетать свой служебный и жизненный опыт и добиваться еще более высоких результатов в служебной деятельности;

не допускать формализм и проявления бюрократии в своей работе;

повышать авторитет ОВД среди населения и престиж милицейской службы;

не останавливаться на достигнутом, повышать свой профессиональный уровень, передавать свои знания и служебное мастерство молодым сотрудникам;

возрождать и развивать лучшие традиции офицерского корпуса;

служить примером, как для самих сотрудников, так и для подрастающего поколения как потенциального кадрового резерва милиции;

всегда быть образцом для подражания и помнить, что основной долг офицера ОВД – служить для людей, от имени людей и во имя людей.

Учитывая авангардную роль офицерских собраний в формировании в служебных коллективах негативного отношения к любым проявлениям противоправного поведения, здорового морально-психологического климата, основанного на товарищеских отношениях и взаимной ответственности за честь коллектива, в июне 2013 года на офицерских собраниях органов и подразделений внутренних дел был рассмотрен вопрос о принятии коллективного поручительства. Суть данного поручительства состоит в принятии на общих собраниях служебных коллективов коллегиального решения о недопущении нарушения сотрудниками дисциплины и законности, а также согласии с применением к ним мер дисциплинарного воздействия в случае нарушении данного поручительства одним из сотрудников подразделения.

Долг каждого офицера постоянно поднимать авторитет правоохранительных органов в глазах общественного мнения.

От каждого из нас зависит, каким быть современному офицеру: воспитанным, профессионально грамотным, образованным и преданным высоким целям офицерства или безразличным, черствым и равнодушным.

В ОВД особое внимание уделяется привлечению к работе собраний ветеранских организаций. Это способствует сохранению и передаче офицерских традиций молодому поколению. Традиционно во многих ОВД при назначении на должность нового сотрудника проводится ритуал его приема в офицерское собрание, при этом всему коллективу представляется его наставник. Значимых результатов добились современные офицерские собрания, участвуя в различных акциях и благотворительных мероприятиях («Собери портфель школьнику», «Спаси жизнь»…). В центре внимания офицерских собраний также служебные и социально-бытовые вопросы сотрудников.

Основной принцип деятельности офицерских собраний в работе с людьми − индивидуальный подход. При обсуждении вопросов, принятии решений и проведении каких-либо мероприятий на первый план выступает конкретный человек с его взглядами, особенностями характера, семейными и жизненными обстоятельствами. Одной из функций данного общественного формирования является также оказание молодым офицерам посильной помощи в адаптации к условиям службы, закрепление за ними шефства, социально-правовая поддержка начинающих офицеров и членов их семей. Офицерские собрания призваны поддерживать и сохранять существующие в ОВД традиции. При этом традиции понимаются не только как история, но и могучее средство воспитания молодого поколения людей, стоящих на страже общественного порядка, поддержания и передачи бесценного наследия, преемственности и связи времен в деятельности МВД Беларуси.

Как бы ни видоизменялись со временем отдельные традиции офицерского корпуса, среди них есть такие, священность которых сохраняется в любую эпоху. Речь идет о верности Присяге и своему высокому призванию, патриотизме, мужестве, отваге и доблести, чести мундира. На воспитание личного состава ОВД сегодня работают такие торжественные ритуалы как: принесения Присяги, выпуски в учреждениях образования МВД, вручения служебных удостоверений, погон, табельного оружия и иные. Остановимся вкратце на некоторых из них.

К ритуалу посвящения готовятся заранее, тщательно продумываются все детали: кто будет представлять МВД, ГУВД, другие госорганы, БФСО «Динамо»; определяются место и время проведения и т.д. А непосредственно само событие занимает пару десятков минут, но его важность для дальнейшего становления личности неоспорима. В момент присяги для курсантов Академии МВД и Могилевского института МВД Республики Беларусь барабанный бой всегда отдается приятной дробью в их сердцах. Еще более усиливает торжественность момента день и место принятия присяги. Это мероприятие можно проведено в День Конституции страны. Это подчеркивает значимость и социальную роль, которые ждут в обществе этих будущих офицеров силовых структур нашей страны. Абитуриенты Академии МВД принимают присягу на верность своему народу и Отечеству на площади Государственного флага, на территории Белорусского государственного музея истории Великой Отечественной войны. Почетными гостями мероприятия становятся представители аппарата Министерства внутренних дел, Комитета госконтроля, Следственного комитета, сотрудники и ветераны ОВД. По традиции ритуал начинается торжественным выносом Знамени Академии МВД. После напутственных речей в завершение ритуала курсанты проходят торжественным маршем.

Принося торжественное обещание в символичных местах (на площади Государственного флага, на плацу, в крипте храма Всех Святых…), ребята не просто получают право носить на плечах свои первые погоны, но и возлагают на себя обязанность быть патриотами Беларуси.

Торжественно проходит и военная присяга у новобранцев войсковых частей (3214, 3310, 5448, 5522…). Мероприятие осуществляется перед Боевыми знаменами соединений и воинских частей. Новое пополнение произносит слова клятвы на строевых плацах соединений и частей по месту дислокаций. Помимо выступлений руководства внутренних войск, первых лиц местной власти, напутственных слов председателей Совета ветеранов, родственников и друзей, участникам ритуала в соответствующих частях предоставляется возможность понаблюдать за безукоризненной техникой владения современным оружием, отличной физической выносливостью и приемами рукопашного боя военнослужащих роты специального назначения, за отточенными действиями саперов и кинологов; за профессионализмом спецназовцев, четкостью действий Роты почетного караула.

Учеба в ведомственных учреждениях образования создает личность будущего профессионала, позволяет достойно нести эстафету старшего поколения, свято беречь и приумножать его славные традиции. Благодаря педагогам, наставникам, командирам, которые вооружают ребят знаниями, воспитывают их, прививают им честность, справедливость, любовь к Родине, из молодых людей вырастают достойные граждане Отечества. Значимую роль в воспитательном процессе с 2003 года играет БРСМ. Ежегодно в стенах Академии МВД в первичную организацию вуза вступают новоиспеченные курсанты. По традиции торжественно выносится академическое знамя. Офицеры вручают курсантам членские билеты и значки. В программе мероприятий выступления руководителей ОВД и почетных гостей.

Значимы и ритуалы выпуска. В Академии МВД один из ярких ритуалов выпуска состоялся в 2011 году в мемориальном комплексе «Курган Славы». 396 новоиспеченных лейтенантов милиции (из них 51 курсант окончил Академию с отличием) получили дипломы об окончании вуза. В сопровождении оркестра офицеры возложили венок и цветы к Кургану Славы. Выпускники принимали поздравления не только от руководства, профессорско-преподавательского состава альма-матер, но и представителей Министерства внутренних дел, территориальных ОВД и ветеранов. Все они, говоря об офицерском чувстве долга, о том, что служба потребует отваги, выдержки и честности, выразили надежду на их достойное служение Отечеству, верности Присяге и Конституции. Председатель Республиканского совета БООВ ОВД и ВВ генерал-лейтенант внутренней службы в отставке Виктор Пискарёв от лица ветеранов символически передал молодым коллегам эстафету преданного, бескорыстного служения народу. Простившись со знаменем Академии, курсанты прошли торжественным маршем и по традиции подбросили монеты на счастье.

Очень значимы ритуалы вручения погон. Начиная с 2014 г. в зале Победы Белорусского государственного музея истории Великой Отечественной войны по уже сложившейся в МВД офицерской традиции Министр внутренних дел вручает погоны сотрудникам, которым присвоено очередное специальное звание полковника милиции. Именно такое место для проведения торжественного ритуала выбрано не случайно. Это священный для каждого белоруса храм памяти о героях, отстоявших свободу и независимость нашей страны. Ведь славные страницы этой летописи хранят немало имен и доблестных часовых правопорядка. 

Доброй традицией являются торжественные проводы на пенсию и чествования заслуженных ветеранов. Но и после этого их не забывают, а оказывают им материальную поддержку, помогают нуждающимся в благоустройстве жилья, уборке урожая на приусадебном участке. А неравнодушные ветераны в свою очередь передают свой богатый опыт, участвуют в торжественных ритуалах выпуска в учреждениях образования МВД, принесения Присяги, вручения служебных удостоверений, погон. Руководство МВД высоко ценит роль ветеранской организации в развитии славных традиций, решении важных и ответственных задач по воспитанию достойной смены, укреплению общественной безопасности и законности в стране.

Особое место в офицерской среде занимает память о погибших сотрудниках. Их имена увековечены на памятниках, мемориальных досках, в их честь учреждены специальные призы за победу в различного рода соревнованиях. Ритуалы у памятного знака сотрудникам, погибшим при исполнении служебного долга.

Знаковой традицией в некоторых подразделениях и структурах являются встречи с матерями молодых сотрудников для информирования об условиях прохождения службы их детьми, о социальных гарантиях, для обсуждения интересующих вопросов. В стенах Академии МВД традиционно особо поздравляют с Днем матери мам лучших курсантов.

Благодаря многолетнему взаимодействию между внутренними войсками МВД Республики Беларусь, МВД Республики Беларусь и Белорусской Православной Церковью, их плодотворному сотрудничеству возрождена вековая традиция содружества церкви и армии, способствующая обогащению духовной и нравственной жизни воинских коллективов, воспитанию воинов в духе любви к Отечеству, гражданской ответственности и добросовестного отношения к исполнению воинского долга, возрождению в военном человеке нравственного стержня, основой которого является духовность, мораль и высокие помыслы служения на благо своего народа. Начиная с 1994 г. ни один торжественный ритуал принятия Военной присяги, вручения боевого оружия не проходит без участия священнослужителей.

В Полоцке состоялось вручение войсковой части 5530 хоругви с ликом Казанской Божией Матери. Это духовное знамя сопровождает военнослужащих во время торжественных ритуалов принятия Военной присяги, в дни праздников и памятных дат.

На территории Центра повышения квалификации руководящих работников и специалистов Департамента охраны в поселке Горани была освящена часовня в честь великомученика Георгия Победоносца. Этот святой является покровителем воинов и символом победы над злом. Именно его образ служит духовной поддержкой и опорой сотрудникам подразделений охраны в борьбе с преступностью, в обеспечении мира и спокойствия на территории нашей страны.

Большое значение в системе позиционирования государственных органов и белорусской милиции отводится фигуре отдельно взятого офицера. Офицерское предназначение – вести за собой. Убеждать, вдохновлять и воодушевлять приказом, советом и личным примером. Быть опорой и одновременно ориентиром для сослуживцев, коллег и подчиненных. Быть образцом для подражания и эталоном профессионального мастерства. Надежным гарантом общественной безопасности и правопорядка на порученном участке работы.

Сегодня у нас есть возможность не только вспомнить значимые страницы прошлого, примеры подлинного героизма и беззаветного служения Родине офицеров белорусской милиции, проявленные ими в годы становления народной милиции советского образца, в период Великой отечественной войны, в послевоенные годы борьбы с бандитизмом, в периоды выполнения интернационального долга в Афганистане и «горячих точках» бывшего СССР, ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, а также мужественного исполнения служебного долга в мирное время последних десятилетий, отмеченных вехами обретения национально-государственного суверенитета и государственного строительства. Сегодня мы можем и должны оценить тот потенциал, который позволяет нам смело и уверенно смотреть в будущее, гарантировать качественное и своевременное решение любых возникающих перед нами задач.

Проявляя высочайший профессионализм и мастерство, полностью реализуя достигнутый уровень квалификации и компетенций, моральную и психологическую устойчивость, готовность и надежность профессиональной деятельности, офицер также должен демонстрировать в своем поведении и эталон высокой нравственности, профессионального этикета и выдержки.

Быть офицером современной белорусской милиции одновременно нелегко и почетно. Офицер обязан с честью выдерживать нагрузки, успешно овладевать стрессом и содействовать профессионально-трудовой самоотдаче сослуживцев, предупреждать явления эмоционально-волевого выгорания, профессиональной деформации и склонности к коррупции. Одновременно с этим офицер должен с гордостью продолжать дело предшественников, развивая и обогащая наследие надежных борцов с преступностью предыдущих поколений.

В целом, пройденный белорусской милицией путь – яркий пример бескорыстного, самоотверженного, добросовестного и мужественного служения Отечеству, верности идеалам справедливости, гуманности, патриотизма. Для сотрудников ОВД нет ничего важнее долга свято хранить служебные традиции, наращивать усилия для искоренения преступности и охраны общественного порядка, укреплять дисциплину и организованность в своих рядах. Бесспорно, нынешнему поколению сотрудников милиции есть на кого равняться, сохраняя и приумножая богатое историческое наследие, славные традиции предшественников.

В качестве приоритетных задач на предстоящий период можно определить: проведение в 2019-2020 гг. на высоком организационном уровне таких значимых общественно-политических событий в нашем государстве, как II Европейские игры, выборы Президента Республики Беларусь и депутатов Палаты представителей. Во время подготовки и проведения этих важнейших событий деятельность офицерских собраний необходимо сосредоточить на добросовестном отношении к исполнению служебных обязанностей, соблюдении дисциплины и норм профессиональной этики. От качества выполнения поставленных задач зависит не только состояние общественного порядка и безопасности в целом, но и имидж милиции Беларуси в глазах граждан и гостей нашего государства.

Офицерские собрания на современном этапе должны стать реальной силой офицерского сообщества, гарантом поддержания и развития в офицерской среде духовных ценностей, нравственных ориентиров и традиций ОВД. Честность, порядочность, профессионализм и принципиальность должны быть неотъемлемыми чертами офицеров всех подразделений.

 

Выдержки из диссертационного исследования

подполковника милиции Данильченко А.М.